【建设实践】浙江温岭法院：陪审事务智能化改革进行时

人民陪审员制度是人民群众了解司法、参与司法、监督司法的直接形式，是社会民主制度在司法领域的重要体现。最高人民法院2018年发布了关于深入贯彻落实《中华人民共和国人民陪审员法》的通知，明确要求各级法院要积极运用信息科技手段，实现陪审员选任、参审、管理的全程信息化，为人民陪审员参审提供便利。浙江省温岭市人民法院一直重视人民陪审员工作，温岭法院陪审员制度的相关举措曾被央视《将改革进行到底》专题片播录，并被最高法院《司法决策参考》录用。

2020年以来，为进一步深化陪审工作，温岭法院在温岭市人大的重视和支持下，积极探索陪审员工作智能化改革，开发了人民陪审员信息管理系统，顺利实现陪审员的随机抽选、智能管理。
该系统的主要组成为：1.法院内网管理端（已嵌入至法院办案办公平台）；2.陪审移动端（已嵌入至钉钉平台）。

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法院内网管理端主要有陪审员管理、庭审管理、陪审统计分析、短信通知、配置管理等模块。移动端主要分为人民陪审员和法官书记员两大模块。人民陪审员模块包括我的陪审、陪审签到、通知公告、陪审分析等功能；法官书记员模块包括我的案件、庭审管理、消息推送等功能。

陪审员系统解决的问题

1.解决陪审员参审不均的问题。创新电脑随机分案方式，系统根据片区、人数、学历等要求随机抽选陪审员，避免出现个别陪审员因高频次参审成为“驻庭陪审”“指定陪审”等问题。

2.解决陪审员时间安排变化多的问题。系统通过算法，随机抽选首选陪审员，并自动规避陪审员排期冲突，均衡陪审员参审次数；系统自动抽选设定比例的候选陪审员，当首选陪审员请假时，候选陪审员按序提升，无需人为干涉，实现陪审自动化管理，减轻法官抽选工作压力。

3.解决陪审员开庭安排通知难的问题。以往的案件，选择完陪审员，需要电话通知陪审员开庭安排，有时陪审员不能及时接到电话，通知耗时耗力。现在通过系统抽选完成后，系统自动发送短信通知陪审员，陪审员收到通知后，可通过钉钉移动端进行确认或请假。除此之外，当开庭时间或地点变化、取消开庭、候补提升、开庭前通知、首选陪审员不足种种场景，系统均会自动通知陪审员或书记员，无需人工干预。

4.解决陪审员陪审工作参与难的问题。陪审员可通过陪审员移动端进行请假、确认、查看庭审卷宗、签到、查看法院通知等操作，动动手指即可对陪审工作一清二楚。系统的全面应用，让陪审员能够真正参与到陪审全过程，也区别于以往陪审员只能短信、电话交互的现状。

5.解决陪审员实际参审无监管、统计分析难的问题。系统建立陪审员评价体系，陪审员参审情况一键查阅，陪审员是否按时到庭、是否履行了参审职责一目了然；该系统改变了传统的登记、计算、人工分析方式，并对陪审员参审补助程序进行了极大简化，将原由审判长、庭长、政治部签字报销的程序简化为财务根据系统参审记录直接发放补助的形式。

陪审员系统运用成效

2020年1月至2021年6月，温岭法院多次组织陪审员、法官、书记员参与人民陪审员信息管理系统培训，通过该系统共邀请人民陪审员参与审理案件1031件，应邀参审陪审员154名。

一是加强系统对接，实现陪审抽选全自动。所有普通程序案件陪审员均由该系统随机抽选，并自动通过钉钉和短信双渠道通知确认，若陪审员退回通知或6小时内未予反馈，系统自动递补通知下一位陪审员，全过程不再依赖人工通知，实现陪审员抽选过程从“半自动”到“全自动”。截至目前，该院通过信息管理系统累计发送通知6469次。

二是优化参审环节，实现陪审、参审“少跑腿”。该系统增加“卷宗公开”与“在线合议”功能，陪审员可通过手机随时查阅卷宗、远程合议、电子签名，让主业忙碌或因故在外的陪审员能够在线参与到陪审全过程，减少其因程序性事项来回奔波，切实提高陪审效率，提升陪审员获得感。

三是完善信息管理，实现陪审管理精准化。该系统增设“错时陪审”功能，对陪审员每周固定请假时间进行个性化设置，在抽选陪审员的注意事项界面，增加了抽选限制描述。陪审员本人也可通过手机临时设置或取消某一时间段是否参加陪审。

结语 / 

下阶段，温岭法院将继续加强人民陪审员系统的研究应用，形成更加成熟稳定的运行系统，着力提升人民陪审员管理的信息化水平，为实现人民陪审工作智能化、数字化贡献“温岭经验”。 

作者：林娴 陈贝蕾

单位：浙江省温岭市人民法院

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本期责编：郭诗琦

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